Publicada el 3 abril, 2024
Como todos los miércoles, los integrantes de las comisiones de Salud, Legislación y Asuntos Constitucionales y Hacienda y Presupuesto se reúnen de forma conjunta para evaluar las iniciativas contenidas dentro del Plan Provincial de Salud enviado por el Poder Ejecutivo, a mediados de febrero. Tres proyectos claves recibieron el visto bueno para avanzar en su legislación: el marco regulatorio para Investigaciones Biomédicas y Farmacología Clínica, la creación de la Agencia Provincial de Evaluación de Tecnologías Sanitarias (AGPET) y la modernización y adaptación de la normativa vigente sobre la matriculación de profesionales sanitarios.
El primer proyecto, «Marco Regulatorio de Investigaciones Biomédicas y Farmacología Clínica», fue analizado minuciosamente por las comisiones pertinentes, destacando su importancia para estructurar y promover la investigación científica en el ámbito de la salud en la provincia. Este marco busca garantizar el equilibrio entre los avances científicos y la protección de los derechos humanos y la salud pública, estableciendo principios éticos y procedimientos claros.
La normativa propuesta busca llenar un vacío legal en la provincia, ya que actualmente cualquier actividad relacionada con investigaciones biomédicas se encuentra regulada principalmente por resoluciones administrativas. La urgencia de contar con una ley que establezca un marco universal de principios y procedimientos éticos se fundamenta en la importancia de proteger a los participantes y coordinar con el derecho internacional de los derechos humanos.
El proyecto de ley consta de tres capítulos, abordando disposiciones generales, el sistema de revisión y control, y los participantes, consentimiento e información, detallando los principios éticos, los requisitos para llevar a cabo investigaciones, y las responsabilidades de los comités de ética y la autoridad de aplicación.
Por otro lado, la creación de la Agencia Provincial de Evaluación de Tecnologías Sanitarias (AGPET) también recibió un apoyo unánime. Esta agencia, con personalidad jurídica propia y carácter autárquico, tiene como objetivo evaluar la efectividad, seguridad, eficiencia y costo-efectividad de las tecnologías sanitarias utilizadas en el sistema de salud provincial. Se destaca su rol fundamental en la asignación eficiente de recursos y en la mejora de los resultados sanitarios.
El proyecto responde a la necesidad de establecer prioridades en la asignación de recursos en salud, dado que los recursos siempre son limitados frente a las necesidades ilimitadas por cubrir. Además, ante la constante evolución e innovación en el ámbito de la salud, se hace imperativo contar con un organismo que pueda evaluar de manera objetiva si las tecnologías propuestas son adecuadas para las necesidades de la población, su impacto económico y social, y la forma de financiarlas.
Para asegurar su independencia y transparencia, la Agencia estaría a cargo de un Director designado por el Poder Ejecutivo, con un Comité Técnico Consultivo como órgano asesor ad hoc. Además, se establecen cinco áreas de trabajo dentro de la Agencia, incluyendo evaluaciones de tecnologías sanitarias, calidad y excelencia clínica, asuntos administrativos y legales, transferencia y vinculación tecnológica, y investigación y gestión del conocimiento.
El financiamiento de la Agencia provendría de recursos determinados por la ley general de presupuesto de la Provincia, ingresos provenientes del registro y evaluación de la investigación científica patrocinada, entre otros.
Posteriormente y luego de que se diera el proceso de consulta y discusión que involucró a distintos actores, incluido el Poder Ejecutivo, invitados expertos y otros bloques legislativos, se acordó incluir en el despacho de hoy, el proyecto que busca modernizar y adaptar la normativa vigente sobre la matriculación de profesionales sanitarios, contenida en la Ley Nº 2636 del año 1959, a los desafíos y realidades actuales. Esta propuesta fue respaldada por varios legisladores presentes.
Entre los aspectos más destacados del proyecto se encuentra la creación del Registro Único de Profesionales de la Salud de la Provincia, que concentrará información relevante sobre las matrículas, especialidades y autorizaciones de los profesionales alcanzados por la ley. Este registro, accesible al público, permitirá a los ciudadanos verificar las calificaciones y competencias de sus prestadores de servicios de salud.
Asimismo, el proyecto elimina la renovación periódica de la matrícula y establece requisitos claros y transparentes para la inscripción, incluyendo la presentación de certificados de aptitud psicofísica y antecedentes penales.
El senador Valentín González del bloque de la Unión Mendocina destacó las modificaciones realizadas en respuesta a las sugerencias planteadas, especialmente en relación con la distribución de responsabilidades dentro de la Agencia. González enfatizó la importancia de no concentrar todo el poder de decisión en una sola persona, proponiendo alternativas que garantizaran una consulta vinculante y obligatoria con un comité técnico consultivo.
Luego, la senadora Eisenchlas subrayó el compromiso de despachar los proyectos en el día de hoy, asegurando que se conocerán todas las modificaciones antes de llevarlos a votación en el recinto.
Finalmente, el legislador Martín Kerchner Tomba resaltó el funcionamiento y la estructura de la Agencia, explicando cómo se distribuyen las responsabilidades y el proceso de toma de decisiones. Destacó la importancia de fundamentar jurídicamente las decisiones tomadas, garantizando la participación de expertos en cada proceso de investigación.
Se espera que estos proyectos, una vez promulgados, contribuyan significativamente a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y a fortalecer el sistema de salud provincial.