17/10/16-

Un importante número de académicos se sentaron en las bancas del recinto y expusieron sus ideas y proyectos. Los puntos más destacados fueron autonomía municipal, limitaciones a las reelecciones municipales, sistemas de control, educación, desarrollo humano, ordenamiento territorial, acceso a la información, gobierno abierto y modificaciones en el Poder Judicial, entre otros.

 Representantes de las Facultades de Ingeniería de la UTN, de Ciencias Económicas, Filosofía y Letras, Ciencias Políticas y de Derecho de la UNCuyo, de Ciencias Económicas y Jurídicas de la Universidad del Aconcagua, de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Mendoza, de Psicología de la Universidad del Aconcagua, de la Universidad Católica de Cuyo con sede en San Luis, de Congreso, de la Universidad Maza y de la UCA presentaron en el recinto legislativo sus propuestas para la reforma de la Constitución.

Al comienzo del encuentro, la vicegobernadora Laura Montero explicó que las propuestas realizadas hoy quedarán documentadas y luego se realizará un análisis sistemático de los aportes que se realizaron a lo largo de todo el año en los departamentos de la provincia y en los diferentes foros.
La ingeniera también recordó cuando los jóvenes de toda la provincia debatieron en el recinto legislativo sobre la reforma de la Constitución, el pasado mes de agosto. Contó que el encuentro sirvió para que los jóvenes plantearan temas esenciales como el ordenamiento territorial y el acceso al agua.

La primera oradora fue la doctora Gabriela Ábalos, miembro del Instituto Argentino de Estudios Constitucionales y Políticos de la UNCuyo, y manifestó su posición a favor de la reforma de la Constitución, tomando como base todas las propuestas realizadas durante los últimos años.
“Descentralización del poder, del agua, de la educación son temas fundamentales que deben ser tenidos en cuenta si se habla de una posible reforma de la Constitución de nuestra Provincia”, afirmó Ábalos.

Además remarcó la importancia de la autonomía municipal y la posibilidad de que la reelección de los intendentes sea limitada por Ley y aún por Ordenanza Municipal, sin necesidad de reformar la constitución.
Otra de las alocuciones, la realizó Gabriela Salvo de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNCuyo. En esta oportunidad, la académica habló sobre los organismos de control.
“El sistema de control está dividido en organismos de control externo e interno y se complementan entre sí. Debemos saber qué modelo de control externo debemos y podemos aplicar. Además deben ser tenidos en cuenta todos los antecedentes”, indicó Salvo.
Además explicó las funciones de los organismos de control externo, administrativos, legislativos, judiciales y de control. También destacó que debe darse la autonomía de estos organismos.
Luego fue el turno de Mónica González, de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNCuyo. Ella habló sobre el control interno y explicó que debe garantizarse el ejercicio de control y la permanente capacitación, para que quienes ocupen cargos tengan la idoneidad que se requiere.
“La independencia del órgano de control es fundamental para que el control sea efectivo”, sostuvo la académica.

Por su parte, Juan Diblasi, también de la Facultad de Ciencias Económicas sostuvo: “Hace diez años que venimos investigando sobre distribución de recursos municipales, que es algo que no esta contemplado en la Constitución actual, por lo que nos da la posibilidad de plantearlo desde cero. Deberíamos unir responsabilidad fiscal con distribución de recursos. Proponemos la incorporación de un artículo donde se establezcan requisitos objetivos de distribución y un organismo que se encargue de su control”
Luego, Alejandro Trapé, también docente de la Facultad de Ciencias Económicas de la UnCuyo, hizo hincapié en la imposibilidad de que el texto constitucional contenga previsiones sobre matriz productiva ya que “En realidad no podemos preveer, con los avances tecnológicos que se esperan, que es lo que pueda pasar con la matriz productiva”.
También se refirió a la importancia del acceso a la información pública y de promover la defensa de la competencia para evitar los abusos monopólicos.
Por su parte, Gustavo Maradona, de la Facultad de Ciencias Económicas de la UnCuyo, habló sobre desarrollo sustentable con equidad: “La educación es la herramienta más eficaz de movilidad social. El sistema educativo no está construyendo los recursos necesarios para el siglo 21. Hay que hacer eje en la calidad de los contenidos que reciben los estudiantes”.
La representante de la Universidad de Congreso, Silvina Baron Knoll habló sobre la historia del proceso constitucional mendocino, autonomía municipal y sobre una serie de derechos que seria conveniente incorporar.

Nelly Grey de Cerdán, de la Facultad de Filosofía y Letras de la UNCuyo, destacó que hay que hacer una reflexión muy profunda de nuestra Constitución. “Es necesario hacer un aporte para las generaciones que vienen y por ello es necesario referirse expresamente al ordenamiento territorial”. Además habló sobre desastres naturales y cambio climático, vinculándolos con los desafíos del desarrollo del milenio.
Desde la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UnCuyo, José Martínez Peroni expuso sobre mecanismos de participación: “Hay que sacar al pueblo de su apatía y que se vincule participando en distintas actividades que hacen a la cosa pública”. Expresó que los mendocinos cada vez menos forman parte de la política y eso en un sistema representativo no puede ocurrir.
Luego Carlos Lombardi de la Facultad de Derecho de la UnCuyo, habló sobre Derechos y Garantías y la importancia de contemplar la realidad sociológica de la Provincia en un proceso de reforma.
Alicia Barrionuevo, de la Facultad de Derecho de la UNCuyo, enfatizó la importancia de hacer una reforma que se adecue al ciudadano que vive en la actualidad. Comentó las principales características del gobierno abierto y los alcances que tiene en la actualidad. “Es necesario abrir canales de participación entre los políticos y la ciudadanía”, explicitó.
Lucas Gómez Portillo, profesor de la Facultad de Derecho de la UNCuyo propuso reflexionar sobre la estructura legislativa, que tiende a cerrarse en sí misma por la estructura partidaria. “Hay que buscar la manera de atenuar los vicios que puedan presentarse. Es fundamental redefinir el poder Legislativo en la provincia de Mendoza”, sostuvo.

Gustavo Castiñeira, de la Universidad del Aconcagua, sostuvo que la reforma constitucional debe ser armónica, equilibrada y coherente. Esta debe contemplar mecanismos de democracia semidirecta y la manera de profundizar la democracia, creando canales que acerquen a la ciudadanía. Exequiel Cánepa, de la Facultad de Derecho de la UnCuyo, comentó los alcances del régimen municipal y sus problemas de base. Además habló sobre la ausencia del Gobierno en muchos distritos como es el caso de Uspallata, Real del Padre y entre otros. Para el profesional esas localidades no tienen representatividad alguna, tanto a nivel municipal como provincial. “Mendoza se debe replantear el concepto de autonomía”, afirmó el letrado.
Fernanda Apaza de la Facultad de Educación Elemental y Especial (FEEyE) de la Universidad Nacional de Cuyo hizo mención a la importancia del rol de la educación y del Estado, como así también a la necesidad de proteger a las personas con discapacidad y la identidad regional.
El representante de la Universidad Católica de Cuyo con sede en San Luis, Profesor Marcelo Sosa indicó la importancia de “Darle rango constitucional al acuerdo entre progreso y medio ambiente” y puso a disposición de los Mendocinos el intercambio que permita conocer el proceso de reforma que transita la Vecina Provincia de San Luis.
Sandra Casabene de la Facultad de Derecho de la UNCuyo comentó: “Toda reforma se debe hacer desde la base de las necesidades de la gente. Debemos preocuparnos por la seguridad, el medioambiente y la energía, que son los principales temas que preocupan a la opinión pública mundial”.

Por su parte, Aldo Rodríguez Salas profesor de la Universidad de Congreso expresó su parecer en cuanto a la importancia de que el desarrollo sustentable sea entendido como un desarrollo equitativo. Habló sobre la transformación de Irrigación en un Departamento General del Agua.

Luis Escobar Blanco representante de la Universidad de Congreso planteó “La incorporación de la renta social ambiental y territorial que se constituya en nuestra cláusula del progreso. Todo proyecto promovido por empresas privadas deberá calcular esta renta como un beneficio al desarrollo de la ciudadanía”, aportó.

Marcelo Zanettini de la Universidad de Congreso habló sobre la gestión de las relaciones internacionales de las provincias e hizo referencia a la relevancia de incorporar al debate los temas internacionales ya que Mendoza debe estar enmarcada con las conexiones que tiene con el mundo.

Clara Acosta, de la Facultad de Derecho de la UnCuyo, se mostró partidaria de introducir cambios en la Carta Magna, centrándose en la autonomía municipal.
Su compañera, Anabela Villach también habló sobre autonomía municipal, y fundó su postura en que este punto de estar presente desde el inicio de nuestro sistema constitucional. Y añadió: “Vemos que de a poco han utilizado herramientas que apuntan a la autonomía, algo que falta desde el aspecto institucional formal”.

Por su parte, Ignacio Giufré quien representó a la Universidad de Mendoza, sostuvo: “La reforma es algo técnico y complejo, por eso vamos a tratar de dar propuestas concretas para que sean tenidas en cuenta por la sociedad y el Estado a fin de contar con un consenso inicial y básico sobre la reforma, en segundo lugar por la Legislatura al momento de votar ley de necesidad reforma y por último a los convencionales constituyentes al momento de abordar la reforma”, expuso Giuffré.

Y agregó: “En primer lugar, creo que se debería aludir a los tratados internacionales de los derechos humanos. La mayoría de las constituciones de las provincias argentinas que fueron reformadas a partir del año ‘94 incluyeron un artículo que los señala y que no pueden ser negados”.

Isabel Agnello de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Cuyo, expresó: “Entiendo que la Constitución de 1916 amerita ser reformada cuidando su esencia. Es mi preocupación el tema de que numerosas normas y artículos de la Carta Magna, han caído en desuso, como es el caso del artículo 50 de la misma”. Se refirió expresamente a la no habilitación constitucional para votar a los menores de 18 años.

En tanto, Arístides Agüero, Profesor de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Uncuyo habló sobre aspectos relacionados con la seguridad en la Constitución Provincial.

Fernando Amin de la Universidad Tecnológica Nacional propuso que el acceso al suministro eléctrico domiciliario, no solo sea visto como un servicio Publico sino también y fundamentalmente como un derecho.

Por último, Andrea Lara, directora del área de Enlace del Senado, encargada de organizar el encuentro, expuso como profesora de la Facultad de Derecho de la UnCuyo acerca de la necesidad de derogar el artículo 83 de la C.M. que contempla el voto secreto en los acuerdos que debe dar el senado. En este sentido manifestó que el secreto es contrario al Estado democrático de derecho. Sostuvo que debe adoptarse para los acuerdos el voto nominal que mejora la calidad democrática y que presenta numerosas ventajas entre ellas la de favorecer el monitoreo parlamentario, la rendición de cuentas y los premios y castigos por parte de los electores.

Montero cerró la actividad agradeciendo a las profesionales que participaron de las exposiciones. “Todo lo que quieran adjuntar a la versión taquigráfica no tienen restricciones para hacerlo. Es muy bueno contar con los aportes que se han hecho hoy aquí”