Publicada el 3 abril, 2024
Como anticipamos en notas anteriores, desde el 15 de febrero, fecha en la que ingresó el Plan Provincial de Salud 2024-2030, la Legislatura de Mendoza se encuentra abocada al tratamiento de un conjunto de 25 proyectos que fueron remitidos a las comisiones de Salud, Legislación y Asuntos Constitucionales, así como Hacienda y Presupuesto. Estos están siendo estudiados minuciosamente tanto de la Cámara Alta como Baja, en donde también se está recibiendo a expertos en la materia, para que expliquen cada una de estas propuestas destinadas a revitalizar el sistema sanitario de la provincia y mejorar la calidad de los servicios de salud.
Por ello hoy, en el primer piso del edificio Margarita Malharro de Torres, las Comisiones que tienen a cargo su tratamiento, analizaron tres propuestas significativas: la regulación en materia de exposición a rayos ionizantes, la modernización y adaptación de la normativa vigente sobre la matriculación de profesionales sanitarios y la regulación de las funciones de los Licenciados en Enfermería.
Para explicar los alcances de los proyectos contenidos dentro del Plan Provincial de Salud, fue invitado parte del equipo del Ministro de Salud y Deportes, quienes se acercaron a la Legislatura para contestar todas las consultas que legisladoras y legisladores quisieran hacerles. Además, diversos expertos expresaron sus opiniones y puntos de viste al respecto.
El primer proyecto analizado está vinculado a modernizar y fortalecer la regulación en materia de exposición a rayos ionizantes en la provincia de Mendoza, ya que la legislación vigente data de hace casi 40 años. La reunión, presidida por el senador Abel Freidemberg, titular de la comisión de Salud, contó con la participación de profesionales de la salud, técnicos radiólogos y representantes de instituciones vinculadas al ámbito.
El senador Freidemberg inició la sesión recordando la metodología adoptada para garantizar un debate enriquecedor y equitativo entre los legisladores y los invitados, enfatizando la importancia de escuchar todas las opiniones y propuestas.
Luego, Dante López, radiólogo del Hospital Central, expuso las preocupaciones de los técnicos radiólogos de la Provincia en relación al proyecto de derogación. Además, destacó la importancia de mantener la legislación actual, argumentando que la exposición a radiaciones ionizantes sigue representando un riesgo para la salud de los trabajadores, y solicitó mayor atención a aspectos como la carga horaria, las licencias y el equipamiento de los hospitales.
Por su parte, Anabelia Ferreyra, radióloga del Hospital Alfredo Italo Perrupato, hizo hincapié en las deficiencias en infraestructura y radioprotección en los hospitales públicos, señalando la falta de elementos de protección adecuados para los trabajadores y la obsolescencia de algunos equipos.
Patricia Sosa, también radióloga, subrayó la importancia de mantener la ley vigente y resaltó los avances tecnológicos en el ámbito de la radiología, aunque reconoció las limitaciones en infraestructura y equipamiento en algunos hospitales.
Posteriormente, fue el turno de Guillermo Calderón, de la Unidad Radiofísica de la Fundación Escuela de Medicina Nuclear (FUESMEN), quien brindó una respuesta técnica y científica a las preocupaciones planteadas por los expositores anteriores. Calderón enfatizó que los procedimientos y prácticas actuales garantizan la seguridad de los trabajadores, y desmintió algunas afirmaciones sobre la inexactitud de la dosimetría y el vencimiento de los elementos de protección.
Luego de las palabras vertidas por los y las especialistas, fue el turno de que cada legislador pudiese realizar consultas sobre la propuesta en tratamiento. Así fue que la senadora Flavia Manoni consultó sobre las licencias específicas relacionadas con la recuperación por exposición a rayos en diferentes provincias de Argentina. Se puso en discusión que, en todas las provincias del país, los técnicos radiólogos tienen una licencia, aunque puede variar en duración y nombre según la región.
Ante estos dichos, Guillermo Calderón explicó los efectos de las radiaciones en bajas dosis y la regulación de la exposición en el ámbito laboral. Se destacó la diferencia entre efectos determinísticos y probabilísticos de la radiación, así como la importancia de cumplir con los límites de dosis establecidos. Además, se mencionó la singularidad de la legislación en Mendoza en comparación con otras provincias y países.
Consecutivamente, el senador Valentín González consultó sobre la emisión y calibración de dosímetros, así como la participación de Mendoza en la Fundación Escuela de Medicina Nuclear (Fuesmen). Se aclaró que Fuesmen está acreditada a nivel nacional e internacional para realizar estas tareas, y que participa en ejercicios de intercomparación a nivel nacional.
Ariel Pringles, planteó la posibilidad de modificar la ley existente en lugar de derogarla, así como la participación y garantías para los técnicos radiólogos en la elaboración de una nueva ley. Además, se consultó sobre la inclusión de licencias por embarazo en la nueva legislación.
En tanto que la legisladora Natacha Eisenchlas destacó la importancia de que el Ministerio de Salud escuche las opiniones y preocupaciones de los profesionales involucrados en la elaboración de la ley. Se informó que se llevaron a cabo reuniones entre el Ministro Rodolfo Montero y los profesionales para discutir sus inquietudes y sugerencias.
El segundo proyecto analizado está vinculado a establecer las funciones específicas de los Licenciados en Enfermería que ejerzan en el territorio de Mendoza. Esta iniciativa, fundamentada en el ejercicio del Poder de Policía sanitario, tiene como objetivo principal regular el rol de estos profesionales en el sistema de salud provincial. Esta iniciativa busca fortalecer el recurso humano de enfermería y establecer condiciones claras para su ejercicio profesional.
Sobre esta propuesta habló el licenciado Pablo Chenlato, representante de la Asociación de Trabajadores de la Sanidad Argentina (ATSA) y del Instituto de Docencia, Investigación y Capacitación Laboral de la Sanidad (IRICSA), quien destacó la importancia de establecer las incumbencias y funciones de los licenciados en enfermería en base a la legislación nacional y provincial existente. Además, enfatizó en la necesidad de respetar el Proceso de Atención de Enfermería como eje central de la profesión y destacó la formación horizontal y vertical de los licenciados.
Por su parte, la licenciada Lucia Rosa Reyes, rectora del Instituto de Sanidad, hizo hincapié en la importancia de clarificar las funciones de los licenciados en enfermería en el marco legal existente, sin traspasar incumbencias que corresponden a otras disciplinas. Asimismo, resaltó el trabajo en equipo y la necesidad de no modificar el régimen establecido para los agentes de salud.
La licenciada Yolanda Pozo, presidenta de la Asociación Profesional de Enfermería de Mendoza, destacó el orgullo de los licenciados en enfermería por contar con una regulación jurídica y legislativa tanto a nivel nacional como provincial. Subrayó la importancia de no modificar las incumbencias establecidas y resaltó la relevancia de las leyes que regulan la profesión desde el año 2000.
En respuesta a las exposiciones anteriores, Sandra Gómez, directora general de Recursos Humanos del Ministerio de Salud y Deportes de la Provincia, aclaró que el proyecto de ley no busca derogar ninguna norma existente, sino establecer claramente las funciones de los licenciados en enfermería dentro del marco legal vigente. Enfatizó además en la diferencia entre incumbencias y funciones, y destacó la importancia de aclarar este punto para evitar malentendidos.
Finalmente, los senadores Martín Kerchner Tomba y Gerardo Vaquer expresaron sus opiniones respecto al proyecto de ley, coincidiendo en la importancia de establecer claramente las funciones de los licenciados en enfermería sin modificar las incumbencias existentes. Kerchner Tomba además hizo hincapié en la necesidad de distinguir entre funciones e incumbencias, mientras que Vaquer planteó dudas sobre la certificación de funciones por parte del Ministerio de Salud.
La tercera propuesta que fue estudiada hoy está vinculada a modernizar y adaptar la normativa vigente sobre la matriculación de profesionales sanitarios, contenida en la Ley Nº 2636 del año 1959, a los desafíos y realidades actuales. La norma, que ha experimentado diversas modificaciones a lo largo del tiempo, se enfrenta ahora a una revisión integral para incorporar herramientas tecnológicas que agilicen los procesos administrativos y garanticen la transparencia en la información.
Entre los aspectos más destacados del proyecto se encuentra la creación del Registro Único de Profesionales de la Salud de la Provincia, que concentrará información relevante sobre las matrículas, especialidades y autorizaciones de los profesionales alcanzados por la ley. Este registro, accesible al público, permitirá a los ciudadanos verificar las calificaciones y competencias de sus prestadores de servicios de salud.
La Licenciada en Psicología, Gabriela Dik, presidenta del Colegio Profesional de Psicólogos de Mendoza, expresó su inquietud ante el proyecto de ley de matriculación, señalando que el mismo podría dejar fuera a profesiones como la psicología y el trabajo social. Dik destacó que, si bien el proyecto menciona colegiaturas, la ley a la que remite no contempla específicamente estas profesiones, generando incertidumbre sobre su inclusión.
La profesional además subrayó la importancia de reconocer la autonomía del Colegio de Psicólogos, establecido en 2012, en la gestión de la matrícula y la articulación con el Ministerio de Salud provincial. Expresó la necesidad de clarificar si el proyecto contempla a estas profesiones y solicitó que se excluya explícitamente al colegio de psicólogos del alcance de la ley de modificación del ejercicio de la medicina.
En respuesta a estas preocupaciones, los senadores Martín Kerchner Tomba y Félix González abordaron el tema. Kerchner Tomba señaló que el proyecto se aplicaría solo a aquellos sin colegio, mientras que González propuso fusionar el artículo 25 con el artículo 1 para clarificar la matriculación de profesionales y su relación con los colegios respectivos.
Al haber consenso con este proyecto, la senadora Natacha Eisenchlas propuso incluir en el despacho de hoy una modificación propuesta por el senador Valentín González, relacionada con esta iniciativa. Esta propuesta fue respaldada por varios legisladores presentes.