Publicada el 19 marzo, 2024
La provincia de Mendoza se encuentra ante la necesidad de revisar y actualizar su marco normativo en cuanto a las residencias formativas para profesionales de la salud. La Ley provincial N° 7.857, que establece este sistema, funciona desde el año 2008 por lo que requiere adaptarse a las exigencias de la actualidad y a los desafíos de un mundo en constante cambio.
En este contexto, el Poder Ejecutivo provincial ha impulsado un proyecto de ley destinado a modernizar este sistema, que busca alinear la formación de postgrado con las necesidades profesionales actuales y las demandas del sistema de salud de la Provincia. Se ha elaborado teniendo en cuenta los aportes de distintos sectores involucrados, incluyendo a los propios residentes, así como sugerencias de entidades nacionales y organismos internacionales.
Esta iniciativa llegó al recinto de sesiones, ya que fue tratado de forma conjunta por las comisiones de Salud, Hacienda y Presupuesto y Legislación y Asuntos Constitucionales, donde sus integrantes firmaron el despacho correspondiente, para que culmine por los pasos legales que requiere un proyecto para convertirse en Ley.
Al comienzo del tratamiento de este proyecto, la vicegobernadora Hebe Casado explicó que existían dos despachos para este expediente, uno en mayoría y otro en minoría, y que sería el propio presidente de la comisión de Salud, quien explicaría el despacho en mayoría de esta propuesta.
Así fue que el senador Abel Freidemberg, explicó los alcances de este despacho, que busca actualizar la ley actual, que data del año 2008, para adaptarse a las nuevas exigencias y realidades del sistema de salud. «La Ley provincial actual ha cumplido un ciclo importante, pero como toda legislación, requiere ser revisada en función de las nuevas demandas y transformaciones sociales, económicas y políticas que enfrentamos en el mundo actual», afirmó el legislador.
Asimismo destacó la importancia de la formación y capacitación de los profesionales de la salud en un mundo globalizado, y señaló que la sociedad científica lleva años pidiendo cambios en este ámbito. Explicó que se ha observado una disminución considerable en el número de profesionales que eligen capacitarse después de obtener el título de grado, tanto a nivel local como global.
Agradeció la actitud del Ministro de Salud por presentar un plan de salud como política de Estado, reconociendo la problemática actual del sistema y adoptando estrategias para intervenir y modificar la situación. “Es por eso que este proyecto tiene como finalidad dar respuesta a diversas demandas históricas en relación al ejercicio de la residencia de los profesionales de salud», señaló Freidemberg.
Además resaltó que el proyecto fue redactado teniendo en cuenta los aportes de diversos actores y se enmarca en el objetivo excluyente de brindar más y mejores servicios de salud a los ciudadanos de Mendoza. Citó a la Organización Mundial de la Salud para dimensionar la importancia histórica de la labor legislativa en este ámbito.
Tomando el despacho en mayoría, el proyecto fue acompañado en general por 27 legisladores, mientras que 11 votaron en contra. Al momento de someter a consideración en particular, según lo expresado por los senadores del bloque de la Unión Mendocina, los legisladores que integran ese espacio votaron en contra del artículo 34. De esta manera, este proyecto pasó a la Cámara de Diputados en revisión.
Otro de los oradores durante la sesión fue el senador Dugar Chappel del Partido Verde, quien expresó su preocupación por la ambigüedad en los fundamentos del proyecto de residencias formativas, destacando la necesidad de soluciones concretas para los problemas de salud. Agradeció el apoyo interdisciplinario dentro de su partido y afirmó que su proyecto respeta los lineamientos del Poder Ejecutivo.
Por otro lado, el legislador Félix González se opuso al proyecto, argumentando que retrocede en lugar de avanzar en la formación de profesionales de la salud. Señaló que el concepto de beca es obsoleto y no aborda adecuadamente las condiciones laborales y de formación de los residentes.
Desde la Unión Avanza, Armando Magistretti anunció el apoyo al paquete de leyes, aunque señaló que algunas propuestas podrían haberse implementado sin necesidad de legislación. Respecto a este proyecto, compartió la visión de que la Ley del 2008 ha cumplido su cometido y destacó la evolución rápida de los ciclos tecnológicos.
Adriana Cano también habló respecto al proyecto de residencia. Destacó el consenso alcanzado con diversos actores, incluidos los sindicatos, pero aclaró las diferencias sobre el fallo judicial relacionado con los residentes.
Finalmente, el senador Ariel Pringles de la Unión Mendocina mencionó su apoyo general al proyecto, aunque destacó que votarían en contra del artículo 34, ya que consideran que no protege los derechos de los ciudadanos, que deberían estar reconocidos allí.
Uno de los principales objetivos de esta iniciativa es garantizar un proceso de formación de especialidad que no solo capacite a los profesionales, sino que también promueva la incorporación de profesionales de alta calidad, tanto en lo profesional como en lo humano, al sistema de salud de la provincia. Además, busca establecer derechos y obligaciones tanto en la formación como en el servicio donde se desempeñen las actividades asistenciales.
El proyecto de ley también tiene como objetivo generar condiciones propicias para la formación de calidad en el ámbito de las residencias formativas, reconociendo al residente como un profesional en formación en un sistema de alto valor para la comunidad. Se promueve que esta experiencia sea un antecedente que permita a los residentes acceder de manera prioritaria a la carrera profesional.
Entre las principales medidas propuestas en el proyecto se encuentran la modernización de los institutos que rigen el sistema de residencias, la promoción de estrategias para la selección de especialidades de interés crítico para la comunidad y el establecimiento de mecanismos de monitoreo del cumplimiento de la ley en todas las sedes de residencias de la provincia.
Esta iniciativa, aplicable en el ámbito de la Administración Pública Provincial, organismos centralizados, descentralizados y autárquicos, así como en efectores privados y la Obra Social de Empleados Públicos (OSEP), tiene como objetivo principal complementar y perfeccionar los conocimientos adquiridos a nivel universitario en el campo de la salud.
El proyecto establece que las residencias podrán ser de primer o segundo nivel, con modalidades específicas para cada caso, y contempla el otorgamiento de una beca de formación a los residentes.
Además, se detallan los requisitos para postularse a los concursos de ingreso al sistema de residencias, así como los procedimientos para la apertura de nuevas residencias y la acreditación periódica de las que ya están en funcionamiento.
El Consejo Asesor Directivo tendrá un papel fundamental en la evaluación y coordinación de las residencias en funcionamiento, sugiriendo gestiones de mejora cuando sea necesario.